甘肃省经济工作和城镇化工作会议记者观察（二）

　　契合国家大局、体现甘肃实际，是参加全省经济工作和城镇化工作会议的与会者对省委书记、省人大常委会主任王三运，省委副书记、省长刘伟平作出的讲话的共同感受。

　　当前和今后一个时期，我国正处在经济转型换挡期、深化改革阵痛期和前期刺激政策消化期，而我省正处在经济发展黄金期、政策机遇叠加期和后发优势释放期。三对矛盾统一的“期”论，让人廓清了所处发展阶段的深刻内涵。

　　处在这样一个发展阶段，我省下一步发展的着力点何在？会议给出了答案：必须正确把握中央宏观政策的取向，正确把握外部宏观形势的走向，正确把握甘肃自身发展的方向，做到在统一认识中步调一致，在冷静观察中主动应对，在辩证思维中趋利避害，确保经济社会持续健康发展。

　　于是，讲话中关于经济增长的合理区间、改革创新的重要遵循、经济发展的质量和效益就成了此次会议的关键词。

　　在这种辩证思维中，甘肃将立足省情实际再次发力，不断开创我省转型跨越、富民兴陇的新局面。

　　经济增长保持合理区间，既不能盲目地快、也不能消极地慢

　　今年以来，新一届中央领导集体在科学研判国内外经济形势的基础上，针对我国当前经济发展的特征和现状，明确提出要确保经济始终在合理区间运行，既主动调速又防范增速滑出底线，守住稳增长、保就业的“下限”和防通胀的“上限”，这是创新宏观调控方式的积极探索。

　　从我省来看，发展不足仍然是我省的主要矛盾，缩小发展差距、加快致富步伐是全省广大人民群众的迫切愿望，保持经济持续健康快速发展是省情所决定的。

　　落实好中央和习总书记的要求，使全省的发展增速保持在合理区间，就具有很强的指导性和针对性。一方面，要坚持把发展作为解决我省所有问题的关键和基础。另一方面，要坚持把转型升级、提质增效作为经济发展的鲜明导向。

　　值得关注的是，今后我省经济工作重点在于要统筹好速度、质量和效益的关系，谋求实实在在、没有水分的速度，谋求民生改善、就业比较充分的速度，谋求劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有效的速度，谋求经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

　　这是符合中央精神、符合甘肃实际，在经济实践中探索出来的重大战略思想。

　　把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节

　　明年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是推动落实省第十二次党代会精神、实施“十二五”规划的关键之年。

　　会议在做好明年经济工作的总体要求中明确提出，要坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。

　　明年是改革年，实现既定的各项目标任务，必须始终以改革创新统领发展全局。各级各部门要把握正确方向、遵循科学原则、突出工作重点、合理掌控节奏，全面深化各领域各环节改革。

　　把握正确方向，就是要紧紧围绕社会主义制度自我完善和发展这个总目标，紧紧抓住增进人民群众福祉这个根本，严格按照中央提出的路线图、任务书、时间表来推进改革，确保各项改革始终沿着正确方向推进。

　　遵循科学原则，就是要坚持加强顶层设计与“摸着石头过河”相结合、共享改革红利与创造改革红利相结合、政府推进与市场导向相结合、先行先试与综合配套相结合，采取更加务实有效的改革举措，切实增强改革的系统性、整体性和协调性。

　　突出工作重点，就是要以全面深化经济体制改革为重点，围绕市场在资源配置中起决定性作用，正确处理政府和市场、社会、企业的关系，着力推进重点领域和关键环节的改革，不断释放改革红利、激发市场活力。

　　合理掌控节奏，就是要坚持胆子要大、步子要稳，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，正确、准确、有序、协调推进改革，对已经明确且可以操作的，不等不拖、加快推进；对需要由省里决策的，抓紧研究出台具体改革办法，积极稳妥推进；对需要中央决策的，待改革方案出台后，适时加以推进；对牵一发而动全身的重大改革，积极探索、先行试点、找出规律、逐步推开，努力实现全面深化改革的良好开局。

　　明年，在改革着力点上，会议明确了六个突破：一要在深化行政体制改革上取得突破；二要在强化国资监管、增强国企竞争活力上取得突破；三要在支持非公经济发展上取得突破；四要在深化金融领域改革上取得突破；五要在深化资源市场改革上取得突破；六要在深化考评机制改革上取得突破。

　　突出四个“更加注重”，不断提高经济发展质量和效益

　　做好明年经济工作的总体要求中提出了四个“更加注重”：更加注重激发市场活力，更加注重转方式调结构，更加注重加强基本公共服务体系建设，更加注重改善民生。

　　这一具体信号的明确指向，在于不断提高经济发展质量和效益，着力促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　更加注重激发市场活力是经济发展的基础。没有开放谈不上活力，没有活力谈不上质量和效益。明年我省将加快向西开放步伐，着力提高对外开放的层次和水平。一是努力打造“丝绸之路经济带”甘肃黄金段。省政府与国务院发展研究中心正在联合拟定“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案，力争在空间布局、节点城市、产业开发与合作、功能定位、基础设施建设等方面，更好地对接国家战略。二是积极承接东部产业转移。充分发挥我省国土面积大、有环境容量、劳动力成本低等比较优势，按照科技含量、投资强度、产出效益、生态影响和安全生产等考量标准，围绕产业升级和循环经济发展，与东部省市和有转移意向的企业进行战略合作，引进一批在国内领先或拥有先进专利技术的企业。

　　更加注重转方式调结构是经济发展的方向。对我省来讲，稳增长、调结构关键在投资。明年要继续保持固定资产投资强劲增长的势头，以投资总量的增长、投资结构的优化，促进发展方式转变和产业结构调整，保持经济持续健康发展。会议要求，省“3341”项目工程工作领导小组要指导各地各部门各企业着力抓好四项工作：一是培育新的经济增长点；二是加快推进战略性新兴产业发展；三是加快发展现代服务业；四是深入实施创新驱动战略。

　　更加注重加强基本公共服务体系建设是经济发展的保障。明年中央预算内投资重点投向棚户区改造等保障性安居工程、城市基础设施建设、“三农”、交通等重大基础设施和节能环保等领域；国家将推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育、医疗卫生、养老、健康等领域；在区域发展上，将支持西北地区向西开放，形成开放发展新优势，重点支持跨省区协作发展，加强跨区域交通运输骨干网络建设，鼓励建设跨区域基本公共服务平台。这对我省来说都是政策利好，明确了我省经济发展的着力方向。

　　更加注重改善民生是经济发展的目的。如果说“国计民生”中的“国计”是由经济发展来支撑的话，那么“民生”就是由基本公共服务来实现的。我省明年的民生工作，将着眼于解决好民生制度“碎片化”问题，进一步完善政策、加强立法、健全机制，不断提高基本公共服务能力和均等化水平，切实让全省人民群众共享改革发展成果。